EuroWire , BRUKSELA : Komisja Europejska przedstawiła 29 stycznia pierwszą europejską strategię zarządzania azylem i migracją Unii Europejskiej, określającą cele polityczne i konkretne priorytety unijnej polityki migracyjnej i azylowej na najbliższe pięć lat. Komisja stwierdziła, że plan działania ma wspierać system, który określa jako sprawiedliwy i stabilny, zarządzać migracją z krajami partnerskimi oraz zachować zgodność z europejskimi wartościami i prawami podstawowymi.
Strategia wyznacza trzy cele: zapobieganie nielegalnej migracji i rozbijanie sieci przemytu; ochrona osób uciekających przed wojną i prześladowaniami przy jednoczesnym zapobieganiu nadużyciom systemu azylowego; oraz przyciąganie talentów do UE w celu wspierania konkurencyjności gospodarczej. Komisja sformułowała plan jako wytyczne dla skoordynowanych działań państw członkowskich i instytucji UE w miarę aktualizacji i wdrażania przepisów dotyczących migracji i azylu.
W ramach pierwszego priorytetu, „wzmocnienia dyplomacji migracyjnej”, Komisja zapowiedziała, że UE i państwa członkowskie rozszerzą współpracę z partnerami międzynarodowymi poprzez kompleksowe partnerstwa i podejście obejmujące cały szlak migracyjny. Zapowiedziała również, że UE będzie wykorzystywać zachęty i naciski w różnych obszarach polityki, w tym w polityce wizowej, handlu i wsparciu finansowym, jednocześnie promując ochronę bliżej krajów pochodzenia i wspierając powroty z państw trzecich.
Drugi priorytet koncentruje się na granicach zewnętrznych i strefie Schengen. Komisja zapowiedziała, że UE wdroży system wjazdu/wyjazdu (EES) oraz uruchomi Europejski System Autoryzacji Informacji o Podróży (ETS) w ramach tzw. zaawansowanych ram cyfrowego zarządzania granicami. Zapowiedziała również, że wszystkie osoby przybywające nielegalnie będą kontrolowane, a procedura graniczna na granicach zewnętrznych będzie obowiązywać na mocy Paktu o Migracji i Azylu od czerwca 2026 r., a także planuje wzmocnienie Frontexu poprzez rewizję jego rozporządzenia założycielskiego.
System azylu i migracji
Trzeci priorytet koncentruje się na wdrożeniu i uruchomieniu Paktu o Migracji i Azylu, który – jak stwierdziła Komisja – łączy w sobie silniejszą ochronę granic z przepisami zapobiegającymi nadużyciom oraz równowagę między odpowiedzialnością a solidarnością. Komisja zapowiedziała, że wyśle dedykowane zespoły krajowe, aby pomóc władzom krajowym we wdrażaniu nowych przepisów, oraz zapewni dodatkowe 3 miliardy euro na wsparcie efektywnych procedur i lepsze zapobieganie nieuprawnionym przepływom wtórnym. Wspomniała również o puli solidarności i pracach nad koncepcjami bezpiecznego państwa trzeciego i bezpiecznego kraju pochodzenia.
Czwarty priorytet dotyczy powrotów i readmisji. Komisja stwierdziła, że szybszy, skuteczny i godny powrót jest niezbędny dla wiarygodności systemu UE , zauważając, że obecnie tylko około jedna na cztery osoby, którym wydano nakaz wyjazdu, faktycznie powraca. Zapowiedziała, że UE będzie kontynuować prace nad wspólnym europejskim systemem powrotów opartym na proponowanym rozporządzeniu w sprawie powrotów, które jest obecnie przedmiotem negocjacji, obejmującym bardziej efektywne przepisy, zdigitalizowane procesy oraz analizę środków takich jak centra powrotowe, a także działania na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie readmisji z państwami trzecimi.
Polityka wizowa i mobilność talentów
Piąty priorytet dotyczy potrzeb rynku pracy i legalnych ścieżek zatrudnienia. Komisja zadeklarowała, że rozszerzy i uruchomi Partnerstwa na rzecz Talentów oraz uprości i przyspieszy procesy pozyskiwania pracowników o potrzebnych umiejętnościach, w tym poprzez uznawanie i walidację kwalifikacji. Zadeklarowała również, że zintensyfikuje działania przeciwko nielegalnemu zatrudnianiu i wyzyskowi pracowników migrujących oraz będzie wspierać integrację w przyjmujących państwach członkowskich poprzez finansowanie z UE .
Oprócz pięcioletniej strategii migracyjnej, Komisja przedstawiła pierwszą strategię wizową UE , podzieloną na trzy obszary. Zadeklarowała wzmocnienie bezpieczeństwa poprzez modernizację systemu przyznawania i monitorowania ruchu bezwizowego, zaostrzenie monitorowania istniejących systemów bezwizowych oraz wzmocnienie bezpieczeństwa dokumentów podróży, w tym wprowadzenie w razie potrzeby ukierunkowanych środków ograniczających wizy. Zadeklarowała również zwiększenie dobrobytu i konkurencyjności poprzez ułatwienie legalnego podróżowania, w tym wprowadzenie wiz wielokrotnego wjazdu o dłuższej ważności dla zaufanych podróżnych oraz nowych procedur cyfrowych dla podróżnych bezwizowych i objętych obowiązkiem wizowym.
Komisja zapowiedziała, że zmodernizuje narzędzia wizowe, zapewniając interoperacyjność unijnych systemów informatycznych ds. wiz i granic do 2028 r., umożliwiając władzom przeszukiwanie wielu baz danych za pomocą jednego, centralnego wyszukiwania, co usprawni wymianę informacji i pomoże zapobiegać nadużyciom wizowym. Komisja stwierdziła również, że strategia migracyjna promuje pełniejsze wykorzystanie cyfryzacji i sztucznej inteligencji w zarządzaniu migracją i azylem, aby poprawić jakość i terminowość decyzji, zwiększyć bezpieczeństwo i zapewnić lepsze usługi. Komisja poinformowała, że finansowanie UE wesprze wdrażanie, w tym w ramach wniosków powiązanych z kolejnymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi na lata 2028–2034, z proponowaną łączną kwotą co najmniej 81 mld EUR na politykę spraw wewnętrznych i instrument „Globalny wymiar Europy”.
Artykuł UE ujawnia pięcioletni plan zarządzania granicami i powrotami osób ubiegających się o azyl pojawił się jako pierwszy w Edinburgh Report .